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十二五全面落實節能減排綜合性方案

新聞出處:http://www.chicheroine.com/ ; 發表時間:2011-9-28 17:39:53 
 9月27日,國務院召開全國節能減排工作電視電話會議,全面動員和部署“十二五”節能減排工作。國務院總理溫家寶作重要講話,他強調,要從戰略和全局高度認識節能減排的重大意義,全面落實節能減排綜合性工作方案,下更大決心、花更大氣力,打贏節能減排持久戰和攻堅戰,建設資源節約型、環境友好型社會。

  國務院副總理李克強主持會議。國務院副總理張德江、王岐山出席會議。國務委員兼國務院秘書長馬凱在會上宣讀了《國務院關于對“十一五”節能減排工作成績突出的省級人民政府給予表揚的通報》。

  溫家寶指出,“十一五”時期,我國節能減排取得顯著成效,我們以能源消費年均6.6%的增速支撐了國民經濟年均11.2%的增長。節能減排工作有力促進了產業結構調整和技術進步,為應對全球氣候變化作出了重要貢獻。當前,節能減排形勢還相當嚴峻。必須充分認識節能減排的極端重要性和緊迫性,增強憂患意識、危機意識和責任意識,以科學發展觀為指導,堅持節能減排思想不動搖,工作不松懈,力度不減弱,步伐不放緩,全面落實“十二五”節能減排綜合性工作方案,務求取得預期成效。

  溫家寶提出五點要求:(一)著力調整優化產業結構,促進節能減排。要堅持走中國特色新型工業化道路。加快發展現代產業體系,逐步提高服務業的比重和水平。大力發展戰略性新興產業。鼓勵新上先進生產能力,加快淘汰落后生產能力,強化節能、環保、土地、安全等指標約束,抑制高耗能、高排放行業過快增長,防止高污染、高耗能產業轉移到西部地區。大力發展循環經濟。合理控制能源消費總量,調整能源結構,大力推廣煤炭的清潔高效利用,因地制宜發展風能、太陽能等可再生能源,在做好生態保護和移民安置的基礎上積極發展水電,在確保安全的基礎上高效發展核電。推動能源生產和利用方式變革,構建安全、穩定、經濟、清潔的現代能源產業體系。(二)堅持以科技創新和技術進步推動節能減排。加快建立節能減排的技術支撐體系,選擇一批關系全局的重大技術項目,攻克一批共性和關鍵技術,引進消化吸收國外先進節能減排技術和管理經驗。建立節能減排技術的遴選、評定及推廣機制,促進產業化示范和推廣應用。實施節能改造、重金屬污染防治、資源綜合利用等重點工程。(三)完善節能減排長效機制。深化資源性產品價格改革,完善價格形成機制。加大財政資金支持引導作用,落實稅收優惠政策,積極推進資源稅費和環境稅費改革。調整進出口稅收政策,遏制高耗能、高排放產品出口。加強節能發電調度,實行電力需求側管理,推行合同能源管理,扶持壯大節能服務產業。在試點的基礎上逐步建立碳排放交易市場。推進污水垃圾處理設施建設與運營市場化。(四)加強節能減排能力建設。抓緊制訂完善能源消耗、污染排放方面的強制性國家標準和設計規范,完善統計核算與監測方法。加強節能管理體系建設,建立健全國家、省、市三級減排監控體系。(五)推進重點領域節能減排。開展萬家企業節能低碳行動,促進重點用能單位科學管理、組織、控制生產經營活動。加強工業、建筑、交通領域節能減排。工業領域要嚴格執行高耗能、高排放行業的準入標準,全面推行清潔生產,加強重金屬污染防治,全過程控制污染物排放。建筑節能要科學合理改造已有建筑,積極發展綠色建筑、智能建筑,最大限度地節能、節地、節水、節材。交通節能減排要重視發展公共交通,統籌發展和優化運用多種運輸方式,逐步提高機動車排放標準,積極推廣節能與新能源汽車。推廣使用經濟高效的節能產品,提倡綠色低碳消費,形成節能環保的消費模式和生活方式。各類公共機構要發揮示范帶頭作用,國家機關要做表率。重視農業和農村節能減排,治理農業面源污染。大規模開展植樹造林,增加森林碳匯。

  溫家寶強調,各級黨委和政府要把節能減排作為促進科學發展的硬任務,轉變經濟發展方式的硬舉措,考核各級干部的硬指標。要明確各級政府和有關企業節能減排的責任。加強組織領導,形成一級抓一級、層層抓落實的工作機制。嚴格監督檢查,對節能減排指標實行年度考核,接受社會監督。開展節能減排全民行動,加強輿論監督,盡快形成政府為主導、企業為主體、全社會共同參與的工作局面。

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